您现在正在浏览: 首页 » 统计调查 » 第三次经济普查 » 领导讲话 » 正文

依托政府,强化责任,高标准抓好基本单位名录库建设

长沙市统计局在全省视频会上的发言

发布时间: 2013-06-05 09:39:44   作者:长沙市统计局   来源: 本站原创   浏览次数:  

 ——长沙市统计局在全省视频会上的发言

 

各位领导、兄弟市州各位同仁:
      上午好!根据会议安排,我就长沙市基本单位名录库建设和“四上”企业调查单位审核确认工作开展情况作个发言,请省局领导和兄弟市州各位同仁批评指正。
      基本单位名录库和“四上”企业调查单位审核确认工作是统计“四大工程”的重要基础性工作,近几年来,我们坚持一手抓基本单位名录维护,一手抓企业调查单位审核确认工作,取得了一定成效。截至2013年5月底,全市基本单位名录库中的法人单位达到 6.9万家,比2008年增加近3万家,增长72%。2012年,全市新增“四上”企业808家,新增企业增加值达到130亿,对全市经济的贡献率达13%,拉动全市经济增长2个百分点。今年1-5月全市又新增四上企业调查单位(含年度申报)达432家(未包括4月份一次性由限上服务业申报为重点服务业单位96家)。我们的主要做法和体会如下:
      一、主要做法
       (一)积极争取领导重视
       2012年,我们以国家、省加强名录库建设和企业调查单位申报审核认定工作为契机,积极争取政府主要领导的重视,2012年8月2日,市政府专门下发了《关于加强全市基本单位名录库建设的意见》(长政办发[2012]23号)的文件。文件明确要求区、县(市)政府,市直各有关部门要提高认识,增强大局意识和责任意识,加大工作力度,采取有效措施,加大投入,建立健全全市基本单位名录库,为各项统计调查提供准确及时的调查单位库和抽样框,全面、客观、真实反映长沙经济社会发展成果。
       (二)建立健全工作机制
       我市每年新增单位万余家,单位多,变动大,名录库更新维护工作任务艰巨。为完成好此项工作任务,我们建立健全工作机制,采取有效措施,扎实开展名录维护工作。一是加强组织领导。市、县两级统计局党组高度重视名录库工作,将之作为提高统计数据质量的抓手,动员全局力量,采取多项措施,大力推进名录维护工作。一把手亲自抓,分管局长具体负责,在人财物方面给予充分保障,九个区县市全部成立了副科级普查中心、定编48个;二是将名录库工作纳入对区县和市局专业处室考核内容。三是建立了局领导分片对口联系区县负责制,加强督促检查;四是实行名录库维护工作调度制度,及时调度并通报各区县市名录库工作进度;五是各级普查中心与专业处室与密切合作,按照名录库工作流程和要求,共同做好四上调查单位日常维护与管理,确保单位一一对应,不重不漏。
       (三)积极推进管理平台下移
       2012年上半年,市普查中心在开福区统计局的大力支持下,率先在东风路街道进行了名录库更新维护向乡街延伸试点,取得显著成效,主要表现在两个方面:第一是及时性和准确性明显提高。名录库管理权限下放后,乡镇街道直接对基本单位进行录入、编辑、审核和管理,提高了单位入库的时效性。第二是名录库基础性作用得到全面发挥。通过在基本单位名录库系统建立各种分类电子台账,可以十分方便地展现所辖区域内单位的基础信息、行业和地域分布,为乡镇街道管理经济社会事务提供有效的依据。这一做法,正在全市全面推广。
       (四)加大基层数据核查力度
       为提高基本单位名录库数据质量,我们组织相关专业对部分“四上”企业调查单位基本情况和主要数据进行上门核查,重点查阅企业“三证”、统计台帐、原始记录等单位基本信息和主要经济指标;通过查询全国组织机构代码网、湖南信用网相关信息对名录库中的单位逐一核实;采取电话抽查、网上查询的方式,对尚未及时入库处理的单位进行确认,督促基层确保新增单位及时入库;此外利用其它各种资料,如单位专利申请、外资企业年检、高新企业认定、文化产业单位划分对名录库中的单位的基本信息进行核对更正,做到单位真实可靠。
       (五)扎实开展企业申报工作
       1. 广泛开展宣传动员。向各级党政领导、有关部门和企业广泛宣传企业申报审核认定工作在统计企业一套表和联网直报工作中基础性作用、进一步明确“先进库、后报数,要进库、走程序”的要求以及企业申报工作对全面真实反映长沙经济发展成果的重要作用;在全市统计系统进行广泛动员,多次组织召开全市“四上”企业申报工作会议,贯彻落实国家、省局会议和文件精神,及时部署企业申报工作。
       2. 扎实进行业务培训。对企业申报工作进行系统培训,使基层和新增规模企业了解申报标准、程序及申报材料的要求,确保企业成功申报;将国家、省局下发的企业申报审批、基本单位名录库建设有关文件、资料编辑成《国家、省统计局有关文件资料汇编》和《企业申报文件资料汇编》,方便基层统计部门学习和备查;在市统计信息网开设企业申报工作专栏,及时发布申报工作相关信息。
       3. 健全优化工作制度。建立了普查中心牵头,工业、贸外、投资、服务业等业务处室齐抓共管的工作机制,相互之间密切沟通,协调配合,对工作中的问题,经常一起探讨交流研究,主动承担责任,不相互推诿,正是这种融洽的工作氛围,使得我市申报工作开展顺畅;建立了申报工作讲评会制度,每次申报工作结束后,及时进行总结,通报申报情况和存在的问题;制定了《长沙市“三上”企业和房地产开发经营企业申报审核认定工作考核办法》,从组织领导、工作机制和材料准备几个方面进行考核,确保申报工作有序开展。
       4. 严格标准加强审核。一是集中会审。成立了分专业审核小组,设置了会审单,细化了审核工作流程,明确了职责,规范了操作。按照标准和 “问题解答”中有关规定,对上报的申报材料严格把关,做到数据指标符合逻辑,结构合理,关联匹配,信息一致。二是实地核查。区县、乡镇街道统计人员到每一个申报企业进行实地核查,市局名录和专业人员进行抽查,了解企业生产规模、经营和效益情况。三是网上核对。利用湖南信用网、湖南省国家税务局网、全国组织机构代码网进行核实验证,对不符合要求的企业不予通过。
       5. 开展清查提前介入。去年以来,芙蓉区、天心区、望城区、浏阳市,分别开展了企业、规模个体户摸底清查,全面摸清了区划调整后辖区范围内各类经济单位情况,建立了分街道、乡镇的单位数据库,清查出一批达到或接近“四上”企业标准的单位,对达到规模的单位做好新增单位申报准备工作,对接近规模的单位纳入储备数据库,密切跟进;在企业申报前,区县及乡镇街道统计人员及时与企业联系,指导企业按规定和要求做好申报材料的准备工作,从源头上把好质量关。
      二、几点体会
      总结我市基本单位名录库维护和四上企业调查单位申报工作所取得的成绩,我们认为:
       1. 领导重视是做好基本单位名录库和企业调查单位审核确认工作的关键。为加强基本单位名录库建设,长沙市成立了由分管副市长任组长,有关部门负责人为成员的全市基本单位名录库建设工作领导小组,具体负责全市基本单位名录库建设工作的协调、督促和推进。市人民政府专门下发了《关于加强全市基本单位名录库建设的意见》,要求各级政府、各部门、各单位要从促进全市科学发展的高度,充分认识加强基本单位名录库建设的重要性、紧迫性,增强大局意识和责任意识,加大工作力度,采取有效措施,将名录库建设维护各项工作落到实处。
       2. 部门支持配合是做好基本单位名录库维护和企业申报工作的基础。从长沙的情况看,各级政府信息中心为乡镇街道接入统计专网及时提供了所需的硬件、安全设备和技术支持。从2010年开始,各级编办、民政、国税、地税、工商、质监等部门在季后10日内及时向同级统计部门提供了上季审批登记的全部新增、变更和注销的法人单位和产业活动单位(或分支机构)。市、区县(市)建立了基本单位名录库建设部门联席会议制度,并定期召开联席会议,加强协调配合。今年,我局又建立了重点部门统计服务和联系制度,采取请进来、走出去的方式,加强与相关部门的沟通交流,取得部门对统计工作的理解、支持和配合。
       3. 良好的工作机制是做好基本单位名录库维护和企业申报工作的重要保障。为确保基本单位名录库维护工作落到实处,市与区县(市)签订了工作目标责任书,并将其列入市对区县(市)绩效考核;市政府要求各级政府及相关部门涉及新增企业考核、企业单位资质(格)认定、名优品牌认定、资金扶持、评比表彰等事项,必须经同级统计部门名录库管理机构进行单位核实。从2012年开始,我局与市工信委、市商务局分别联合发文,要求加强对工业、贸易企业的服务和业务指导,积极培育和促进企业上规模、上水平,市县两级政府对成功申报为规模以上工业、限额以上批零住餐企业实行奖励扶持政策。
      各位领导,各位同仁,长沙在基本单位名录库建设中虽然做了一些工作,取得了一定的成绩,但与兄弟市州相比也存在不足之处,离领导的要求还有一定的差距。我们一定继续努力,开拓进取,不断提高基本单位名录库的数据质量和及时性,为各项统计调查提供准确、真实、可靠的调查单位库和抽样框。